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土地出让金管理办法草案拟定
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铭万网
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时间:
2006年10月31日15:04
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信息来源:
第一财经日报
| | 由财政部综合司主导起草的《土地出让金收支管理办法》草案(下称“草案”)虽然已经浮出水面，但何时能正式出台还是个未知数。
“现在草案已经出来，但到正式公布之前还有很多环节，如各部委的讨论、会签等。这些环节都还没开始做，因此11月能否出台还不能确定。”财政部一位人士向《第一财经日报》表示。
消息人士透露，草案对土地出让总收益分配作出如下改革：总收益的5%用于廉租住房建设，15%用于农村土地开发和农村基础设施建设，50%～60%将用于拆迁补偿和土地一级开发。
但土地出让总收益不包括城镇土地使用税、耕地占用税和新增建设用地有偿使用费。中国社会科学院农村发展研究所一位专家表示，这“两税一费”将被单列出来。
草案还规定，要取消预算外的收支专户，建立土地出让金专用账户，将土地出让总收益全部纳入地方财政预算，同时彻底将征收和支出两条线进行了分开。
“也就是说收上来多少就要在财政预算内的科目里显示多少，之后才按照规定逐一开支。”财政部相关人士表示，“这是很大的一个变革。”
按照现有的土地出让金操作流程，地方在将资金交到财政专户前实际有个过渡户，由国土部门直接支配，用于支付土地整理、农民征地补偿等。由于支出项目繁多，资金进入财政专户前，财政部门对具体收支无法掌握和监管。
作者：孙荣飞、陈黛
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