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强制捐款与大规模的民事侵权
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铭万网
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时间:
2006年11月24日11:03
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信息来源:
南方报业网
| | 11月6日，河南项城政府宣称，要投资6500万元对袁世凯旧居进行维修保护，市里为此动员各单位职工捐款。对于外界质疑捐款是强制还是自愿，11月20日，项城市文化局局长强调，修护袁世凯旧居工程经过了省政府和省文物局的批准，纯属自愿捐款：“官方没下文件(让强制捐款)，只是开会动员动员。”
开会动员固然不假，下达指标当然也不假，捐款的人有的“腹诽”，有的口头表示不满，有的在网上匿名发表反对的评论，但大多数对捐款还是选择了“自愿”，按标准去完成。这是中国人在强权面前通常的选择。从表面上看，地方政府的动员行为每次都赢得了胜利，但从另一方面看，其实政府失去的更多。
首先是这有损人民政府的民主形象。人民政府当然应当是讲民主讲法治的政府，公共权力只能在有限的范围内行使，决不应侵入私权领域。老百姓自己的事务只能由老百姓自己做主，比如自己口袋里的钱怎么花，怎样规划使用，这是公民个人的权利。
这类动员又与“依法行政”的宪法原则相悖。以政府名义推动的所谓“动员”是行政行为，但这种行政行为却在现行法律中找不到依据，且有侵犯公民财产权力之嫌。即使确实是为了当地的发展和老百姓的切身利益或者是扶贫之类的正当理由，也应当通过正当的渠道和方式在法律职权范围内去解决，而不能只论目的不问手段，只问效果不论程序。
作者：信力建
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