|
进一步稳妥推进税制改革和税收政策调整
| |
铭万网
|
时间:
2006年06月14日17:28
|
信息来源:
中国税务报
| |
“十五”期间，按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于经济增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度的要求，我国积极稳妥地推进税制改革，调整和完善税收政策，取得了明显成效。
税制改革取得重要进展，税制体系进一步完善
一是推进农村税费改革。2000年，党中央、国务院作出在全国进行农村税费改革试点的重大决策。安徽省率先以省为单位进行全面试点，其他省份选择部分县（市）进行试点。2004年，黑龙江、吉林进行免征农业税试点，11个粮食主产省农业税税率降低3个百分点，其他省降1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税，当年减免农业税、农业特产税共302亿元。到2005年，28个省份免征了农业税，全年免征农业税220亿元。2005年12月28日，全国人大常委会决定自2006年1月1日起废止农业税条例，标志着延续了2600年的农业税从此退出了历史舞台。2006年全面取消农业税后，与税费改革前比较，全国农民减少税费负担1250亿元。
二是实施出口退税改革。从2002年起，我国对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法。2004年，实行出口退税机制改革。2005年进一步完善出口退税负担机制。5年累计办理出口退税和免抵调库11941亿元，其中2005年办理3372亿元，促进了对外贸易发展。
三是实行增值税转型改革试点。从2004年7月1日起，在东北地区部分行业实行了增值税由生产型转为消费型的改革试点，截至2005年底累计办理抵扣退税40多亿元。同时，逐步调整完善了增值税相关制度，如提高了增值税起征点、明确了有关税收优惠政策等。2005年又进一步完善了试点方案，为下一步增值税转型的全面推开积累了经验。
四是完善所得税。一方面修订个人所得税制度。随着我国经济快速发展，人民生活水平大幅提高，社会经济生活发生了很大变化，个人所得税法的部分内容已不能完全适应新的形势要求。2005年全国人大常委会批准，自2006年1月1日起，将个人所得税工资、薪金所得费用扣除标准从每月800元提高至每月1600元，这将使大多数低收入者不用缴纳或少缴工资、薪金所得个人所得税。同时扩大纳税人自行申报范围，有利于加强对高收入者的征管。这些都将使个人所得税调节收入分配的作用得到更好发挥。另外，2002年，实施了所得税收入分享体制改革，实行中央与地方按比例分享。根据新的财务、会计制度的变化情况，明确了会计和税法差异的所得税处理，进一步规范了外商投资企业和外国企业所得税优惠的处理等。
五是优化消费税结构。随着产业结构、居民消费结构的变化，消费税改革适度进行，比如对卷烟、白酒消费税采取从量定额和从价定率相结合的方式征收、调整酒类消费品外购项目的扣除政策，以及对征税范围、税收优惠政策进行了重新明确等，逐步优化了消费税结构。
六是规范营业税，实行车辆购置费改税。营业税改革从提高起征点入手，逐步规范了部分行业的税率、征税范围、计税依据等。车辆购置税由原来的车辆购置附加费改革而来，从2001年起进行了统一规范。
七是加大地方税改革力度。为了促进资源节约，提高资源利用效率，国家税务总局调高了部分地区煤炭、石油、天然气、有色金属资源税税额标准。同时，为了加大对土地、房产等的管理，及时调整了契税、房产税和城镇土地使用税等相关政策，进一步加大了地方税改革力度。
税收政策有效落实，调控力度进一步加大
一是结合税收工作实际，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的政策措施。清理检查开发区税收优惠政策，规范钢铁、水泥、电解铝等行业税收政策。落实国务院关于做好稳定住房价格工作要求，调整和实施有关税收政策，加大对房地产交易行为的税收调控力度，促进住房价格基本稳定和房地产业健康发展。按照国务院关于控制高能耗、高污染、资源性产品出口和进一步缓解煤电油运紧张状况的要求，调整了部分产品的出口退税政策。
二是落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效。认真贯彻落实国家制定的鼓励企业吸纳下岗职工再就业、鼓励下岗职工从事个体经营，支持企业主辅分离辅业改制等税收优惠政策，促进就业再就业工作。截至2005年底，全国共有527万下岗职工享受到各项再就业税收优惠政策，累计减免税100亿元。
三是实施支持教育、科技、文化、卫生等事业和区域协调发展的税收优惠政策。规范了与教育事业相关的税收优惠政策，加大对科技进步的税收支持力度，对文化体制改革试点地区的文化企业及改革试点单位给予税收优惠，实施应对非典、禽流感疫情的税收优惠政策。实施和落实支持西部大开发和东北老工业基地振兴的税收优惠政策，促进了区域协调发展。
四是实行促进资本市场稳定发展的税收政策。如降低证券交易印花税税率，对个人投资者从上市公司取得的股息红利所得减半征税，暂免征收股权分置改革试点中涉及的印花税、企业所得税和个人所得税等。这些税收政策，在一定程度上降低了资本市场经营主体的税收负担，促进了资本市场的稳定发展。
作者：郭瑞轩
|
| | | |
本网引文仅用于传播，无经营目的；文章观点纯属作者个人意见，不代表本网观点；与本文相关意见及异议，请发信ysl@mainone.cn至或致电：64401238-653。
| | | | |
相关信息 | | | | | |
我来说两句 | | | | | | 最新问题  | | | | | | |
