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投资宏观调控
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铭万网
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时间:
2007年03月30日15:41
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信息来源:
中国投融资网
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三、投资宏观调控重点
政府对投资进行宏观调控的重点有控制投资规模、调整投资结构和投资布局、提高投资效益等几方面。
（一）、控制投资规模。
1、投资规模的涵义。投资规模是指一定时期在国民经济各部门、各行业固定资产再生产活动中投入资金的数量。它有二层涵义：一是年度投资规模，即一个国家或地区在一年内实际完成的固定资产投资额，它反映该国家或地区一年内实际用于固定资产再生产的人力、物力、财力；二是在建规模，即一个国家或地区某年全部施工建设项目建成交付使用所需要的投资额，它是一定年份全部施工项目概（预）算投资额的总汇，反映了一定年份中全国实际展开的建设战线的长短。
年度投资规模和在建投资规模有着密切的关系。合理的年度投资规模是确定在建投资规模合理数量界限的客观基础，而在建投资规模以制约年度投资规模，它规定了年度投资规模的需求量。年度投资安排过多，新开工项目大量增加，会导致在建规模扩大，而在建规模过大，又往往是年度投资膨胀的原因。在年度投资结构和方向保持稳定时，在建投资规模和年度投资规模同方向地变化。当调整投资结构或方向时，两者变化方向相反。如果年度投资增加主要用于当年竣工项目，那么，在年度投资规模上升的同时，在建投资规模下降；反之，就相反。年度投资规模容易调整，影响范围小，调整所付出的资源代价比较小；而在建规模难以调整，影响范围大，社会资源的损失也比较大。
2、适度投资规模的确定。投资规模是影响经济稳定的一个决定性因素，投资规模过小，不利于为经济发展奠定物质技术基础；投资规模过大，超过了现有的人力、物力和财力，会造成国民经济比例失调，经济建设无法顺利进行。适度的投资规模是促进经济增长的重要因素，是保证国民经济发展的条件，是提高投资效益的前提条件，是实现再生产良性循环的基础。投资规模过大，引起通货膨胀；投资规模过小，会影响长远的供给和消费，不利于充分就业。
⑴衡量年度投资规模的指标主要有二：
投资率=年度固定资产投资额/当年国内生产总值
它是从静态角度分析投资规模，一般来说，经济高速增长的年份，投资率比较高。日本在经济高速增长期平均33%，个别年份高达40%，新加坡平均达到40%，我国80年代以来平均投资率超过30%，近年来达33%.
投资对经济增长的弹性系数=投资增长/GDPF增长
它是从动态角度分析投资规模，一般地，经济景气时该系数比较大，投资增长超前于经济增长，以经济萧条时，该系数比较小。投资率与投资对经济的增长弹性系数同方向地变动，投资率上升，投资对经济增长的弹性系数提高；反之，就相反；在投资率不变时，投资对经济增长的弹性系数也不变。
⑵衡量在建总规模的指标有以下四个：
投资比率、在建总规模/国民生产总值（正常年份在0、9-1之间比较合适）；
建设周期=在建总规模/年度投资规模（正常年份在3、1-3、7之间比较合适）；
资金占用率=在建项目累计完成投资/在建总规模（正常条件下60%-70%较为合适）；
新增规模扩大率=新开工项目投资总规模/在建项目当年投资额（正常情况下40%左右为宜）。
3、控制投资规模膨胀的措施有以下几个方面：
⑴完善计划指标控制和项目审批制度。依照投资计划，按照保重点、保收尾、保竣工的原则，集中资金完成竣工投产和收尾项目，尽早形成新的生产能力，压缩建规模。严格控制新开工项目，计划部门对已批准的可行性报告和项目建议书项目进行重新审议，注销不符合国家产业政策、市场前景不明、建设资金不落实的项目。严格控制高档房地产开发项目。
⑵加强投资资金源头。中央银行控制货币发行量，严格控制银行信贷资金的发放和财政信用资金的使用，禁止乱拆借、乱集资、绕规模贷款，加强对社会集资和管理，控制社会集资的规模、投向和数量，规范非金融机构在资金市场中的行为。
⑶严格建设用地审批管理。建设用地要有规划，审批建设用地要严格执行国家的土地法和宏观经济政策，在国家确定的范围内审批，从而达到控制建设项目、控制投资规模的目的。
⑷深化经济体制改革，强化企业自我约束能力，健全投资微观控制机制，协调好宏观经济调控部门的关系，计划、财政、银行相互配合，完善投资宏观调控体制。
⑸开拓和发展金融市场。企业从金融市场直接融资，既拓展了融资渠道、扩大了投资资金来源，也有利于企业强化自我约束，还有利于中央银行加强对投资总量的调控。
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