当前，审计工作出现了前所未有的良好局面，审计执法的力度不断加大，审计的效果不断增强，特别是2004年6月李金华审计长向全国人大常委会作审计工作报告以后，整个社会对于审计工作的关注程度大为提高，“审计风暴”成为街谈巷议的话题。新的形势给我们提出了挑战，审计署给我们全国各级审计机关树立了很好的榜样。“审计风暴”的说法主要来自新闻媒体，它表达了社会各方面对于审计署以至各级审计机关能够依法行使审计机关的职权，敢于揭露问题，不断强化审计工作作用的一种肯定，表达了社会各界对审计工作的支持，显示出社会各界和广大人民群众对党和政府更为信任，对我国社会主义现代化建设充满信心，同时也体现了社会各方面和广大人民群众对于进一步加大审计工作力度，进一步发挥审计工作作用的殷切期望。各级审计机关在审计署和各级党委、政府的领导下，尽职尽责，发挥了应有作用，但与新形势的要求相比，我们应当看到差距，依法不断加大审计力度，把审计工作纳入一种持久的、规范的、法制化、制度化的轨道，更好地发挥审计工作的作用，实现新的进步，回答社会各界对我们的要求和希望。各级党委、人大、政府对审计工作提出了新的要求，人民群众对我们寄予厚望，我们要增强使命感、责任感和紧迫感，把这种压力变成动力，变成新的活力。在新的形势下，我们的同志既要有高昂的斗志，有冲天的工作热情，同时又要有清醒的头脑，有高度的警觉，有务实的态度，有改进工作的切实的措施和办法。我们对于很多问题需要有理性的、科学的认识，要把审计工作的进步建立在科学的基础上，实事求是的基础上。在学习李金华审计长和张宝顺省长关于审计工作的重要讲话的基础上，结合审计工作实践中对一些问题的思考，我就以下十二个方面的问题，谈一些体会和认识，和大家共同讨论、交流。

　　(一)依法审计与实事求是的关系

　　审计工作必须依法进行，这是我们审计机关的领导同志和审计人员必须明确认识的一个问题。为什么设立审计机关，为什么审计机关有权监督别的机关和被审计单位？这是由于宪法和法律有专门的规定，赋予了审计机关这种权力，因此就决定了审计工作必须依法进行，如果离开了法律、法制的轨道，我们的工作就难以开展。不是我们哪一级审计机关或哪一个人有很高的权威性，而是法律的权威性保证了我们能够顺利地开展工作。被审计单位畏惧的不是我们审计厅长、局长、处长，而是畏惧法律的威力，法律的强制性。我们正在推进依法治国的进程，社会的各项管理，政府的各项工作都要依法进行，要建设法制政府，政府必须依法行政，审计机关必须依法审计，这是一个前提。在当前形势下，要求越来越高，今年还有一个新的情况，就是行政许可法的颁布与实施，这对于各级政府都是一种自我革命，是一种自我约束，包括我们审计机关在内。2004年6月28日温家宝总理在国务院召开的依法行政电视电话会议上所作的重要讲话中，对审计工作提出了明确要求，具有重要的指导意义。审计署每次的会议包括最近召开的全国审计工作座谈会上李金华审计长讲话中对于依法行政，建设法制政府，依法审计也用了很大的篇幅来强调，我们要深刻领会审计长的讲话精神，在新的形势下，进一步提高依法审计的自觉性，加大依法审计的力度，敢于依法揭露问题，敢于依法落实审计决定，进一步加强落实审计决定的督促检查，加强对于落实审计建议的协调工作，这都是要依法进行的。如果没有法律的依据，什么是问题，什么不是问题，审计谁，不审计谁，不可能由我们的厅长、局长、处长拍脑袋想当然去确定，如果是那样，被审计单位就会不服气。有法律的依据，谁也不敢不服，这是一个大前提，所以我们的工作，我们的每一项审计，审计的程序，对于每一个问题的处理处罚，都要依法进行，依据要合法，程序也要合法。只有依法审计，才能有效地规避审计风险，如果我们在依法审计方面掺了一些不扎实的东西，出了一些毛病，同时也就增加了审计风险。

　　同时又要注意坚持实事求是。依法审计不是照搬教条，不能太机械、太死板，要考虑丰富多彩的社会实践。经济生活是非常丰富的，在改革发展的过程中，在体制转轨的过程中，法制的某些不完善的方面，有关法律法规的滞后，也给审计工作带来不少困难。有一些问题，按实际情况来说，不好说是错的，地方政府和有关部门为了加快经济社会的发展，为了给人民群众办实事，采取一些适合当地情况的措施，工作的效果也是好的，但是对照有关的规定看，可能有一些不规范的地方，对于这些问题该怎么认识？我们就要用实事求是的精神来认识和处理，要按照“三个代表”的重要思想和“三个有利于”的原则，按照是否有利于发展这样一个标准来评判是非，只要有利于维护广大人民群众利益、有利于一个地方和全国经济社会发展的，即使对照有些制度有不规范的地方，也不简单地作为问题处理，而要帮助他们完善。反过来，还有些问题，从形式上看没有明显违反法律、法规、政策，但是我们经过审计，发现有不正常的因素，比如说效益不好，出现了损失浪费，这就要作深入细致的分析，不能因为表面上、程序上符合制度，没有看到什么问题，就忽视了实际存在的问题，要根据实际情况来判断，必须坚持实事求是的精神。